I sistemi pubblici funzionano con regole differenti da quelle del mercato, usano le regole della politica. Questo fa nascere la dicotomia fra enti pubblici e mercato.
Come raccogliere i soldi per finanziare questo sistema?
differenti possono essere i meccanismi: imposta come prezzo (beneficio) e capacità contributiva (art.53 cost.).
La Capacità Contributiva su wikipedia qui: http://it.wikipedia.org/wiki/Capacit%C3%A0_contributiva
Questo concetto introduce quello della Progressività delle Imposte (sempre art. 53), non solo proporzionale.